網(wǎng)易財經(jīng)11月12日訊，今天上午，國家發(fā)展改革委就加快法治機關(guān)建設舉行了發(fā)布會(huì )。會(huì )上，發(fā)改委法規司司長(cháng)李亢表示，目前正在重點(diǎn)推進(jìn)的具體立法項目，一共30件，其中10件已經(jīng)報了國務(wù)院。具體來(lái)講，一個(gè)是推動(dòng)《發(fā)展規劃法》、《糧食法》、《政府投資條例》、《樓堂館所建設管理條例》、《工程建設項目招標范圍和規模標準（修訂）》這幾部立法能夠盡快出臺。同時(shí)積極配合國務(wù)院法制辦加快推進(jìn)《國民經(jīng)濟動(dòng)員法》、《能源法》、《電力法（修訂）》，《借用國際商業(yè)貸款管理規定》、《海洋石油天然氣管道保護條例》這些立法進(jìn)程。

【文字實(shí)錄】

李亢：今天早上我在網(wǎng)上下載了中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定，看了以后非常振奮，對進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設也作出了明確的部署和要求。作為從事法治工作的，在國家發(fā)改委工作，我覺(jué)得責任重大。剛才這位記者朋友提到的關(guān)于發(fā)改委目前正在重點(diǎn)推進(jìn)的哪些立法，我很高興有這個(gè)機會(huì )給諸位介紹一下。

發(fā)改委一直將立法作為立委之本，突出重點(diǎn)，完善機制，整體推進(jìn)。我通過(guò)這些年的體會(huì )，感到責任非常大，任務(wù)也很繁重。到目前為止，國家發(fā)改委一共起草完成法律9件，行政法規13件，發(fā)布了部門(mén)規章一共175件，基本覆蓋了發(fā)展規劃、投資管理、產(chǎn)業(yè)政策、區域協(xié)調、資源節約、環(huán)境保護、價(jià)格管理等發(fā)展改革的主要職能，應該說(shuō)職權法定取得了突出的成效。

但與此同時(shí)，在發(fā)展規劃、政府投資這些重要的職能方面，目前為止還缺乏法律行政法規的支撐，還是靠國務(wù)院的決定，以及一些相對下位的規范性文件來(lái)規范和支撐。下一步，我們將把創(chuàng )新制度建設、實(shí)現職權法定作為法治機關(guān)建設的首要任務(wù)，提出發(fā)展改革法律制度體系基本建立，重要的職能立法取得突破性進(jìn)展，基本實(shí)現職權法定、配套規則齊備的立法目標。

目前正在重點(diǎn)推進(jìn)的具體立法項目，一共30件，其中10件已經(jīng)報了國務(wù)院。具體來(lái)講，一個(gè)是推動(dòng)《發(fā)展規劃法》、《糧食法》、《政府投資條例》、《樓堂館所建設管理條例》、《工程建設項目招標范圍和規模標準（修訂）》這幾部立法能夠盡快出臺。同時(shí)積極配合國務(wù)院法制辦加快推進(jìn)《國民經(jīng)濟動(dòng)員法》、《能源法》、《電力法（修訂）》，《借用國際商業(yè)貸款管理規定》、《海洋石油天然氣管道保護條例》這些立法進(jìn)程。

第二類(lèi)是《基礎設施與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》，《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《信用法》、《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )法》、《生態(tài)補償條例》、《核電管理條例》、《中央儲備糧管理條例（修訂）》，要抓緊起草上報國務(wù)院。

第三類(lèi)是做好《節約能源法》的修訂工作、《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的修訂工作，這些都是上世紀九十年代頒布制定的。還有新制定《應對氣候變化法》、《煤炭法》要修訂。還有《經(jīng)濟體制改革促進(jìn)條例》，改革要與法有據，要立法先行，所以在推進(jìn)《經(jīng)濟體制改革的促進(jìn)條例》。還要研究起草《促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展條例》、《資源型城市可持續發(fā)展條例》、《糧食流通管理條例》、《企業(yè)債券管理條例》，還有《規范市場(chǎng)價(jià)格行為條例》、《政府制定價(jià)格成本監審條例》。這些立法，剛才給諸位介紹的，都是要加強前期研究的。待條件成熟以后，再進(jìn)入立法程序。我們無(wú)論是起草還是修訂這些法律行政法規的過(guò)程中，把握一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)就是促進(jìn)發(fā)展改革部門(mén)更好地轉變職能、轉變作風(fēng)、簡(jiǎn)政放權、規范權力，增強我們決策和審批監管活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度，這是我們力圖把握的一個(gè)重要的原則。

這次四中全會(huì )的決定也明確提出，良法是善治之前提，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，恪守以民為本、立法為民的理念。所以為了提高立法的科學(xué)性和民主性，我委在立法過(guò)程中，剛才我也講到了，要立足我們的職責定位，切實(shí)簡(jiǎn)政放權，加強宏觀(guān)調控，推動(dòng)管理創(chuàng )新，特別是要做到權責一致，有了權力，責任也要跟進(jìn)，不能有權無(wú)責、權責不對應，這是我們在立法過(guò)程中要努力加以把握和貫徹的。

同時(shí)我們還堅持“開(kāi)門(mén)立法”，吸收有關(guān)專(zhuān)家行業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)主體直接參與，廣泛征求各方面意見(jiàn)。法律法規起草了或者制定以后，受眾管理相對人覺(jué)得不大明白，或者沒(méi)法操作，或者有給他加了很多義務(wù)，增加了很多責任，而且執行不了，發(fā)改委在立法過(guò)程中，要貫徹擴大公眾參與的渠道，盡可能吸收各類(lèi)有關(guān)的市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾的意見(jiàn)，使人民群眾能夠參與到這個(gè)立法的進(jìn)程之中，這樣我們的立法發(fā)布以后也好執行，大家一看，征求意見(jiàn)了，溝通了，反映民意了，暢通管道了，所以我們也是在這個(gè)層面努力做好向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。